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互联网经济 THE INTERNET ECONOMY

椰城海口，是全国深化改革“试验田”海南省的重要窗口。未来，所有城市服务将数字化，

彼此隔离的城市元素将在数字平行世界中碰撞。两年时间，海口城市大脑构建了全市统一

的云平台，提出城市级主题域数据模型的概念，通过数据融合实现了交通、政务、医疗、

文旅、城市治理等 5 大领域多个智慧应用场景创新，建立了完善的智慧城市治理机制。

会思考的硬核“椰城”：

城市大脑塑造未来科幻城市

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互联网经济

官方微信

□ 文 / 朱军

当 前， 数 字 经 济 正 席 卷 全 球， 带 动

经济社会迈入新时代。以 5G、人工智能、

云计算、物联网为代表的新一代信息技

术成为数字经济时代的引擎，在城市运

行管理过程中被广泛深入应用，城市因

其“人口规模化、产业集群化、数据链

接化”等特性，数字化发展程度更高，

是国家发展数字经济的核心及主力车头，

城 市 数 字 经 济 占 比 全 国 数 字 经 济 超 过

90%。

据预测，未来十年全球数字经济最

重 要 的 主 题 之 一 是 数 字 基 础 设 施 的 重

构、 切 换 与 迁 徙， 以 及 基 于 新 型 数 字

基础设施的商业生态再造。 2020 年，

以科技为核心驱动力的 “数字基建”

掀 起 一 场 新 的 经 济 业 态， 中 国 以 强 大

的“ 数 字 基 建 ” 能 力 积 极 推 进 各 区 域

防控防疫、复工复产，成为世界战“疫”

DOI:10.19609/j.cnki.cn10-1255/f.2020.z2.012会思考的硬核“椰城”：城市大脑塑造的未来科幻城市

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榜样 。

受 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响， 城 市 居 民 生

活发生了巨大变化，“网上下单、无接

触服务”、远程办公、在线课堂、云医

疗等线上服务需求激增，信息消费升级

使得数字基础设施建设诉求更加强烈；

“社区管控、园区复产复工”等城市网

格化日常管理的精准性要求，对于提升

数字化、现代化城市治理水平需求更加

迫切。

如 果 你 现 在 身 处 海 口， 不 管 是 去 发

热门诊看病，还是到药店购买止咳、退

烧药物，都需要提前扫码登记个人实名

信息并保存个人二维码，在找医生看病

或药店结账取药时，出示个人二维码，

医生通过二维码即可在后台直接查看到

病人个人基本信息，并登记相关诊疗记

录。

这是疫情当前下“椰城”海口的最新

硬核举措。

这背后依靠的正是海口市疫情防控

指挥部，为提高疫情防控工作效率、避

免信息交互延滞而上线的公共卫生应急

系统之一，而这些系统都是来源于“海

口市疫情防控智能指挥平台”，也是海

口市通过“海口城市大脑”快速搭建的

防疫作战指挥平台。

椰 城 海 口， 是 全 国 深 化 改 革“ 试 验

田”海南省的重要窗口，而未来，所有

城市服务将数字化，彼此隔离的城市元

素将在数字平行世界中碰撞。顺势而生

的海口城市大脑，自规划之时起，就高

瞻远瞩立志成为全国首个综合性城市大

脑， 探索面向未来时代的智慧城市治理

机制。

现 如 今， 掌 上 方 寸 之 间， 知 晓 椰 城

天下事，背后依靠的则是城市大脑，一

个 带 领 我 们 高 速 运 转 的 城 市 CPU。 城 市

“脑力”提升后，通过“椰城市民云”

一个入口登录，即可获取 62 个省市部门

的 472 项公共服务，惠及市民游客已突

破 1200 万 人， 已 接 入 6 个 国 家 部 委 的

16 个共享数据接口、29 个省级单位、40

个市级单位的政务数据全部上云。整体

已上线事项达 3000 多项，网上办理量占

比 12% 左右。

海 口 不 仅 在 国 内 首 创 地 提 出 城 市

级 主 题 域 数 据 模 型 的 概 念， 而 且 已 通

过数据融合实现了交通、政务、医疗、

文 旅、 城 市 治 理 等 5 大 领 域 多 个 智 慧

应 用 的 场 景 创 新， 也 凭 此 项 目 荣 获 赛

迪 网 发 布 的“2019 智 慧 城 市 十 大 样 板

工程”殊荣。

1+2+2+N 的智慧城市机制让城市实

现智能化

“海口城市大脑”目前分为两期建

设， 一 期 已 建 立“1+2+2+N” 的 智 慧 城

市机制，基于全市“一朵云”、两个中台、

两个入口、N 个智能化应用，打通了国家、

省、市、区四级“数据烟囱”。

目 前，“ 海 口 城 市 大 脑” 形 成 了 上

千亿条的数据池，支撑着海口市在交通、

政务、医疗、文旅、城市治理五大领域

朱军

海口市科学技术工业信息化局局长cover story

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的场景。

2018 年，海口市政府和阿里云合作，

打造富有海口特色的全国综合性城市大

脑标杆是我们的目标。海口的‘城市大脑’

就是要让整个海口市做到居民出行全程

绿灯。

阿里云利用云计算、AI 视觉分析技

术和 AI 深度学习等多种前沿技术，对前

端多种传感器沉淀的多源异构数据进行

多维度实时融合计算，这可以实现对城

市交通的微观、中观和宏观的多层次实

时在线分析，并对海口的信号灯系统进

行实时的优化控制。

同时通过机器学习算法不断优化迭

代数据融合算法和信号配时算法，这样

可以让整个城市大脑的交通优化方案更

为精准。因为通过智能交通 AI 信号优化

系统，可以根据区域内行车流的情况进

行数据的资源分析和 AI 配置。

对于其他几大场景，海口城市大脑则

打造了为便民服务定制的 APP——椰城市

民云。

截 至 目 前， 椰 城 市 民 云 聚 合 了 海 南

62 个省市部门、16 个国有企业的 472 项

掌上公共服务，惠及超过 163.5 万市民

和游客、230 万左右的海口市民，目前已

经有 130 万的下载量。

疫情期间，海口的居民可以通过椰城

市民云查到自己的健康码，并且市民的

不动产登记、社保、公积金等都可以通

过椰城市民云查询，游客可以下载椰城

市民云了解海口的旅游景点情况。椰城

市民云里集成了多个电子证件，如今对

于海口市的车主来说，出门不需要带行

驶证。

不 仅 仅 是 在 线 办 事 的 提 升， 由 数 字

海南公司研发、阿里云提供技术支持下，

还推出了更加硬核的“码上办事”App——

日常相关的政务办事、医院看病、公积

金查询和提取、社保查询、医保服务、

免税店优惠消费、交通违章查询、考试

成绩查询等 166 件事，通过一部手机全

搞定，为海南省居民提供政务办事和生

活服务的便捷入口，是海南数字生活的

重大创新。

比 如， 为 了 服 务 来 琼 企 业 和 人 才，

“码上办事”设置了国际投资单一窗口、

企 业 开 办（E 登 记）、 人 才 服 务 专 区 等

功能。公积金、社保、办事预约等功能

已在“码上办事”开通。海口市民完成

在线办事后，还能像网购一样对在线服

务进行评价。另外，消费者用“码上办事”

还能在海南免税区便捷消费和领取优惠

券。会思考的硬核“椰城”：城市大脑塑造的未来科幻城市

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海南自贸港叠加新基建，城市大脑

前景无限

海口市作为北部湾城市群的发展极，

在建设国际消费中心城市的发展过程中，

将持续面临人口快速增长与城市资源供

给不匹配、现有产业支撑方式与经济高

速发展不匹配、现有城市管理手段与现

代化治理要求不匹配、现有城市公共服

务与游客国际消费体验期望不匹配等客

观问题。

而 在 海 南 自 贸 港 政 策、 新 基 建 等 历

史机遇下，海南先行尝试智慧城市建设，

突出特色、显示创意，并融合国家重大

战略机遇，将智慧旅游、旅游大数据、

生态岛屿等作为建设目标，共同推动智

慧城市建设和海南自贸区港建设实现统

一发展。

而 海 口 城 市 大 脑， 作 为 城 市“ 数 字

智能操作系统”，恰恰发挥了数字化、

智能化的科技支撑作用，突破大城市病

的“瓶颈”，独创本地特色，提升城市

资源精细化管理和配置能力，提升市民

游客体验打开消费发展空间，持续促进

经济持续快速增长。

依托海口城市大脑一期建设成果的

基础，紧紧围绕海口市打造 “国际消费

中心城市”的定位，以“优政、惠民、

兴业”为主线，城市大脑二期以“新管理、

新体验、新运营”为指导思想，进行顶

层设计和建设。

未 来 的 游 客、 投 资 者、 人 才 等 到 达

海南、海口后，一定会和国内其他地区

有不同的感受。海口将推动全程的政府

服务，让城市会思考、让生活更美好、

让资源更优化、让治理更高效，这也是

海口城市大脑的终极目标。

阿里云智能海南分公司副总经理韩

杰说，“海口城市大脑”二期将结合海

南自贸港的建设，重点通过阿里云的技

术创新进行落实，比如在城市运营中心

以及政务板块实现“秒批”等新型服务。

阿里云智能高级解决方案架构师姚臻也

提出，如果在海南全岛建设“智慧海南”、

构建“城市大脑”，海南具有一定的技

术基础条件在全岛建设推广。而且，海

口所有的业务系统基本上都是统一在一

朵“政务云”上进行办理和使用，这样

整个“城市大脑”的前期建设有了比较

好的数据基础和业务基础。

和 几 十 年 前 相 比， 海 南 发 生 了 巨 大

的变化：经济建设取得了很大成就，城

乡面貌、老百姓生活等都有了极大改善；

在改革开放中成为经济特区建设的前沿，

而现在的海南进入了中国特色自由贸易

港建设的新阶段。

在今后更多的高光时刻中，相信海口

城市大脑都将持续作为城市的数字基础

设施，不仅经受住了疫情的考验，也为

政府数字化转型和数字经济的发展做出

了坚实支撑。

责任编辑：郭翼姣

guoyj@staff.ccidnet.com


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